Refbank.Ru - реферат, рефераты, курсовая, курсовая работа, диплом, дипломы, дипломная работы, курсовые, банк, банк работ, банк рефератов, по, экономика, менеджмент, реферат по экономике, курсовая по экономике, реферат по менеджменту, каталог рефератов, бесплатные рефераты, коллекция рефератов, рефераты на заказ, заказ, заказ работ, готовые рефераты, заказать, лучшие рефераты, скачать Добавить в избранное                 
О нас · Услуги · Условия и гарантии · Цены и сроки · Оплата · Рефераты и курсовые · Готовые дипломные работы · Обратная связь · Заказать

Информация

Главная
О компании
Услуги
Условия и гарантии
Цены и сроки
Оплата

Рефераты и курсовые

Банк готовых работ

Дипломные работы

Банк дипломных работ

Сотрудничество

Обмен ссылками

Заказ работы

Заказать Форма заказа

Лучшие дипломы

  Управление затратами и финансовыми результатами на предприятии
  Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Рекомендуем

 

любое слово все слова вместе  Как искать?Как искать?

Любое слово
- ищутся работы, в названии которых встречается любое слово из запроса (рекомендуется).

Все слова вместе - ищутся работы, в названии которых встречаются все слова вместе из запроса ("строгий" поиск).

Поисковый запрос должен состоять минимум из 4 букв.

В запросе не нужно писать вид работы ("реферат", "курсовая", "диплом" и т.д.).

!!! Для более полного и точного анализа базы рекомендуем производить поиск с использованием символа "*".

К примеру, Вам нужно найти работу на тему:
"Основные принципы финансового менеджмента фирмы".

В этом случае поисковый запрос выглядит так:
основн* принцип* финанс* менеджмент* фирм*

Товароведение и торговля

курсовая работа

Анализ нормативных документов на пищевые продукты

Скачать Скачать работу

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ 6
1.1. Общая характеристика стандартов разных категорий и видов 6
1.2. Общие требования к построению и содержанию стандартов 17
1.3. Применение стандартов в коммерческой практике 22
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 26
2.1. Выбор и описание пищевых продуктов 26
2.2. Анализ нормативных документов на пищевые продукты 27
2.3. Характеристика обязательных и рекомендуемых показателей качества.
Заключение о целесообразности введения дополнительных
показателей качества на пищевые продукты 30
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 39
ПРИЛОЖЕНИЯ 40
ВВЕДЕНИЕ
Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач.
Стандартизация стала развиваться с давних времен. Еще в Древнем Египте при строительстве пользовались кирпичами постоянного размера. Древние римляне при строительстве водопровода применяли трубы постоянного диаметра.
В средние века с развитием ремесла были установлены единые требования к сырью в ткацком производстве, единые размеры ширины ткани.
Во второй половине XIX в. работы по стандартизации проводились почти на всех промышленных предприятиях. Благодаря стандартизации стала возможной рационализация производства. Стандартизация развивалась прежде всего внутри отдельных предприятий. Однако по мере развития общественного разделения труда все большее значение начинала приобретать стандартизация национальная и международная. Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. в Париже представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов. Участники этой конвенции согласились принять в качестве единицы измерения длины метр, которая была создана еще в 1790 г. во Франции и была равна десятимиллионной части четверти длины земного меридиана.
Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены дляизмерения пушечных ядер стандартные калибры - кружала. Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, ввел технические условия для повышения качества экспортируемого сырья (древесины, льна, пеньки и др.).
Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 г. был создан первый центральный орган по стандартизации - Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Основной задачей Комитета была организация руководства работой ведомств при разработке ведомственных стандартов. Была введена категория стандартов - ОСТ (общесоюзный стандарт).
В 1940 г. постановлением Совнаркома СССР был создан Всесоюзный комитет по стандартизации. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введена категория - государственный стандарт (ГОСТ).
В 1968 г. был разработан и утвержден комплекс государственных стандартов "Государственная система стандартизации" (ГСС).
В 1970 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов Совета Министров СССР был преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по стандартам (Госстандарт).
Образование в 1992 г. независимых государств на территории бывшего Советского Союза потребовало поиска новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. Правительства государств СНГ 13 марта 1992 г. подписали Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Подписание Соглашения, последующая разработка государственных стандартов РФ послужили началом формирования Российской системы стандартизации.
Большим событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ "О стандартизации", цель которого была защита интересов граждан посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
Закон РФ "О стандартизации" потерял силу в связи с принятием 27 декабря 2002 г. Федерального закона "О техническом регулировании". Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями Всемирной торговой организации (ВТО). Закон выполняет основные положения Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО.
Основными задачами стандартизации в соответствии с ГОСТ Р-1,0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения" являются:
• обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями (заказчиками);
• установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
• установление требований по совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
• согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, сырья и материалов;
• установление метрологических норм, правил, положений и требований;
• нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализов, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
• установление требований к технологическим процессам;
• нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ;
• создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;
• содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.
Основной задачей стандартизации является также разработка и обеспечение выпуска технических регламентов.
ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ
1.1. Общая характеристика стандартов
разных категорий и видов
В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа.
Нормативный документ (согласно ГОСТ Р-1,0-92) - документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей).
Нормативное обеспечение в области стандартизации основывается на законах, законодательных актах, регламентах, технических регламентах, стандартах, технических условиях, общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации.
Стандарт - нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и утвержденного признанными органами (или предприятием). В законе "О техническом регулировании" понятие стандарта сформулировано следующим образом: это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процесса производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или услуг.
В зависимости от сферы действия различают стандарты разных категорий: международный стандарт, региональный стандарт, государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), международный стандарт (ГОСТ), стандарты отрасли (ОСТ), стандарты научно-технического общества (СТО), стандарт предприятия (СТП).
Регламент - документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти.
Технический регламент- документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Технические условия - нормативный документ на конкретную продукцию (услугу).
Общероссийский классификатор технико-экономической социальной информации (ОК ТЭСИ) - официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований, кодов классификационных группировок и объектов классификации в области технико-экономической и социальной информации.
Фонд нормативных документов представляет четырехуровневую систему:
I. Техническое законодательство.
II. Государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
III. Стандарты отрасли.
IV. Стандарты предприятий и технические условия.
Характеристика технических регламентов
Технические регламенты (согласно ФЗ "О техническом регулировании") принимаются в целях:
• защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• охраны окружающей среды;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают необходимые требования, обеспечивающие:
• биологическую безопасность;
• механическую безопасность;
• пожарную безопасность;
• химическую безопасность;
• электрическую безопасность;
• единство измерений.
Технический регламент должен содержать перечень продукции, процессов производства, в отношении которых устанавливаются его требования.
Технический регламент содержит требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Эти требования носят обязательный характер.
Международные стандарты и национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.
В Российской Федерации действуют:
• общие технические регламенты;
• специальные технические регламенты. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Требования специального технического регламента учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства.
Технический регламент принимается Федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации. Технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ.
Примеры общих технических регламентов:
• требования пожарной безопасности. Общие положения;
• о биологической безопасности;
• об экологической безопасности.
Примеры специальных технических регламентов:
• требования к рыбе, не рыбным объектам промысла, продукции из них, их производству и обороту;
• требования к мясу, птице и продуктам его переработки, их производству и обороту;
• требования к кондитерской продукции, ее производству и обороту;
• требования к кофе, его производству и обороту. Структура технического регламента представлена в Приложении 1.
Характеристика стандартов разных категорий
В зависимости от сферы действия стандарты, применяемые на территории Российской Федерации, можно разделить на 5 категорий:
1. Международные стандарты.
2. Региональные стандарты.
3. Государственные и межгосударственные стандарты.
4. Отраслевые стандарты.
5. Стандарты предприятий, технические условия.
Международные стандарты разрабатываются международными организациями (ИСО, МЭК и др.), применение международных стандартов повышает конкурентоспособность продукции.
Региональные стандарты разрабатываются региональными организациями (ЕС, СЕН и др.), особенность большинства евростандартов заключается в том, что в их основу закладывают, как правило, лучшие стандарты отдельных европейских стран.
Межгосударственный стандарт (ГОСТ) - стандарт, принятый государствами, которые проводят согласованную политику в области стандартизации, метрологии и сертификации и применяют его в этих странах.
Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) - национальный стандарт, утвержденный Госстандартом России. Национальный стандарт - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации одной страны. Общий фонд государственных стандартов составляет более 24 тысяч стандартов.
ГОСТ Р применяют на территории РФ предприятия, независимо от форм собственности и подчинения, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, органы государственного и местного управления. При этом не должен нарушаться принцип добровольного применения стандартов.
К объектам государственных стандартов относят объекты (продукцию, работы и услуги), имеющие межотраслевое значение.
В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.
К обязательным требованиям относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; совместимость и взаимозаменяемость, методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки.
К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ.
Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание исполнителя услуг. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации; метрологические правила и нормы и т. п.
Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Они могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Общий фонд отраслевой документации составляет более 120 000 документов.
Стандарты отраслей не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов, а также правила и нормы безопасности.
ОСТ применяют предприятия, подведомственные государственному органу управления, принявшему стандарт. Иные субъекты хозяйственной деятельности применяют стандарты на добровольной основе.
Примером отраслевого стандарта является ОСТ 28-1-95 "Общественное питание. Требования к производственному персоналу", разработанный Всероссийским институтом питания, а принятый и введенный в действие - ТК № 347 "Услуги торговли и общественного питания" в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей".
В этом ОСТе используются требования нормативных документов:
• ГОСТ Р 50647-95 "Общественное питание. Термины и определения";
• ГОСТ Р 50762-95 "Общественное питание. Классификация предприятий" и др.
На предприятиях, занятых производством кулинарной, кондитерской продукции, работают следующие категории работников: заведующий производством, начальник цеха, повар, кондитер, пекарь, кулинар мучных изделий, изготовитель пищевых полуфабрикатов, обвальщик мяса, кухонный рабочий.
Производственный персонал предприятий всех типов и классов должен иметь специальное образование или пройти профессиональную подготовку на производстве с целью получения необходимых знаний, навыков и квалификации для выполнения конкретных функций. Квалификация и специализация персонала должна соответствовать типу и классу конкретного предприятия.
Для каждой конкретной должности на предприятии должна быть разработана должностная инструкция, определяющая функции, обязанности и права работника, устанавливающая объем его работы, порядок ее выполнения и требования к качеству, а также требуемые профессиональное образование и опыт работы.
Производственный персонал должен обеспечивать производство продукции, безопасной для здоровья и жизни потребителя, в соответствии с требованиями нормативной и технологической документации.
Производственный персонал должен соблюдать требования к санитарии: знать и соблюдать меры пожарной и электробезопасности.
Стандарты предприятий (СП) разрабатываются и принимаются самим предприятием. В общественном питании в предприятиях СТП разрабатываются на кулинарные изделия, приготовляемые с применением нетрадиционных способов хо-лодной и тепловой обработки пищевых продуктов, а также на новые торгово-технологические процессы.
Построение, оформление и основные положения стандартов предприятий определяет ГОСТ Р 1,5-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты предприятий. Общие положения".
Проект стандарта предприятия обязательно согласовывается с территориальной санитарно-эпидемиологической службой.
Утверждается стандарт предприятия руководителем предприятия-разработчика. Срок действия СТП определяет само предприятие.
Технологический процесс приготовления кулинарной продукции, определяемый стандартом предприятия, должен обеспечивать соблюдение всех норм показателей и требования безопасности, установленные действующими нормативными государственными актами.
Стандарты предприятий не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
При разработке документа должны применяться термины, определенные ГОСТ Р 50647-95 "Общественное питание. Термины и определения".
Стандарт предприятия должен иметь следующие разделы:
• наименование изделия и область его применения;
• перечень сырья, применяемого для изготовления изделия;
• требования к качеству сырья;
• нормы закладки сырья;
• технологический процесс;
• требования к оформлению, подаче, реализации, хранению и транспортированию изделия;
• упаковка и маркировка;
• показатели качества и безопасности;
• методы испытаний;
• требования охраны окружающей среды;
• информационные данные о пищевой и энергетической ценности изделия.
Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть конкретная или однородная продукция. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, продукция, выпускаемая на основе новых рецептур и технологий.
Технические условия изготовителей на поставляемую продукцию используют не только как технические документы, но и в роли нормативных документов, если на них делается ссылка в договорах между изготовителем и потребителем на изготовление и поставку продукции.
Требования, установленные ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, технических регламентов, относящихся к данной продукции Технические условия являются самым распространенным видом нормативной документации. ТУ подлежит учетной регистрации в ЦСМ по месту нахождения предприятия
ТУ содержат следующие разделы:
• вводную часть;
• технические требования к сырью, органолептические и физико-химические показатели продукции;
• требования безопасности и охраны окружающей среды;
• правила приемки;
• методы контроля;
• правила транспортирования и хранения;
• маркировка;
• гарантии поставщика.
ТУ в полной мере отвечают целям принятия технических регламентов и стандартизации, включая повышение уровня безопасности, жизни и здоровья граждан и охраны природы, обеспечение научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности продукции, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости продукции и др.
Технические условия, как правило, появляются в результате разработки новой продукции. Требования к ней еще не регламентированы в стандартах, а тем более в законах. В этом случае ТУ являются первым документом научно-технического прогресса и часто становятся основой государственного стандарта.
Общее число действующих ТУ на народную продукцию ориентировочно составляет около 600 тыс. документов. При этом по ТУ выпускается примерно 80-85 % пищевых продуктов.
Технические условия - документы, в которых конкретный изготовитель добровольно устанавливает требования к качеству и безопасности конкретной продукции, необходимые для ее идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, хранении и транспортировании.
В технических условиях в полной мере реализуется принцип добровольного применения стандартов, предусмотренный Федеральным законом "О техническом регулировании", поскольку разработчику ТУ удобно и выгодно использовать применительно к своей продукции стандартные требования, например, по методам контроля, правилам приемки, методам отбора проб и т. д.
Технические условия являются документом, способствующим обеспечению целей подтверждения соответствия продукции.
Характеристики на группы однородной продукции (молоко, масло, колбаса) могут устанавливаться в национальных стандартах - документах добровольного применения. А полный комплекс требований к конкретной продукции, выпускаемой конкретным изготовителем, устанавливается в технических условиях - документе, все требования которого являются обязательными.
Таким образом, ТУ можно рассматривать как "малый технический регламент", обеспечивающий реализацию целей и принципов технического регулирования.
Общероссийские классификаторы. С развитием информационных технологий приобрели актуальность методы классификации и кодирования информации. В связи с переходом России на рыночную экономику Госстандартом РФ были разработаны и приняты новые классификаторы технико-экономической информации, а также постоянно совершенствуются в соответствии с международной практикой классификаторы, действовавшие ранее.
Действующие общероссийские классификаторы:
• предприятий и организаций - ОКПО;
• органов государственной власти и управления - ОКОГУ;
• экономических районов - ОКЭР;
• видов экономической деятельности, продукции и услуг - ОКДП;
• специальностей и образования - ОКСО;
• занятий - ОКЗ;
• управленческой документации - ОКУД;
• продукции - ОКП;
• информации по социальной защите населения - ОКИСЗН;
• услуг населению - ОКУН;
• стандартов - ОКС;
• профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - ОКПДТР;
• основных фондов - ОКОФ;
• валют - ОКБ;
• изделий и конструкторских документов машиностроения и приборостроения - ЕСКД;
• единиц измерения - ОКЕИ;
• специальностей высшей научной квалификации - ОКСВНК.
Основные потоки информации связаны с промышленной и сельскохозяйственной продукцией. Общероссийский классификатор ОКП включает 98 классов промышленной и сельскохозяйственной продукции. В связи с тем, что в России выпускают более 200 миллионов наименований различной продукции, планирование, учет и распределение продукции ведутся с использованием автоматической системы управления. ОКП объединяет все существующее оборудование и продукцию в определенной закодированной последовательности. Перечень общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области дан в приложении 10.
Например, пищевая продукция имеет следующие коды, применяемые в нормативной документации и при сертификации:
911304 - 911358 - хлеб из ржаной муки разных видов;
911400 - 911498 - хлеб из пшеничной муки разных видов;
912500 - 912599 - шоколад и шоколадные изделия;
913000- 913911 - мучные кондитерские изделия (печенье, торты, пирожные, вафли, пряники, кексы и т. д.).
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) определяет коды организаций и предприятий, по которым они производят оформление любой документации, в том числе банковской.
Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) содержит следующие коды:
120000, 122000 - общественное питание;
121000 - торговля;
013000 - банки;
015000 - прачечные;
019000 - парикмахерские;
035000 - телевидение и др.
В Общероссийском классификаторе единиц измерения (ОКЕИ) разработаны коды единиц измерения трехзначные, например: 004 - см; 006 - м; 055 - м2; 059 - га; 112 - л; 166 - кг и др. Применяются они во внутренней и внешней торговле, государственных отчетах. Правительством РФ от 10 ноября 2003 г. утверждено "Положение о разработке, введении в действие, ведение и применение общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации".
1.2. Общие требования к построению
и содержанию стандартов
Порядок разработки стандартов разработан ГОСТ Р1.2-92. Разработку государственных стандартов осуществляют технические комитеты по стандартизации (ТК), а также предприятия, общественные организации в соответствии с планами Госстандарта РФ, планами работ ТК и договорами на разработку стандартов.
При разработке стандартов используют результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных работ; правила и нормы по стандартизации и иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии.
В целях обеспечения организационного единства предусмотрены следующие стадии разработки стандарта:
1-я стадия - организация разработки стандарта;
2-я стадия - разработка проекта стандарта (первой и последующих редакций);
3-я стадия - разработка проекта стандарта (окончательная редакция);
4-я стадия - принятие и государственная регистрация стандарта;
5-я стадия - издание стандарта.
Организация разработки стандарта заключается в подготовке и представлении заявки на разработку стандарта в технический комитет (ТК). Заявителями могут быть государственные органы и организации, общественные объединения, предприятия, фирмы, предприниматели.
В заявке обязательно должна быть обоснована необходимость разработки нормативного документа.
На основании заявок Госстандарт РФ формирует годовой план государственной стандартизации России.
На разработку стандарта с разработчиком заключается договор, к которому прикладывается техническое задание.
В техническом задания определяют сроки выполнения каждой стадии; содержание и структуру будущего стандарта; перечень требований к объекту стандартизации; список заинтересованных потенциальных потребителей этого стандарта (государственные органы, предприятия, фирмы и т. п.).
Технический комитет определяет подкомитет (ПК), в котором будет разрабатываться стандарт, и формирует рабочую группу (РГ) или определяет предприятие для разработки стандарта.
Разработка стандарта (первая редакция) производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными правилами и нормами, а также национальными стандартами зарубежных стран при условии про грессивности этих документов.
Подготовительный проект стандарта проверяет секретариат ТК (ПК) и рассылает его членам ТК (ПК) на отзыв, с учетом которого затем подготавливают первую редакцию, и отправляет ее заказчику стандарта и в соответствующую научно-исследовательскую организацию Госстандарта России. Кроме того, этот проект рассылается заинтересованным предприятиям и специалистам на отзыв.
Разработку стандарта (окончательная редакция) осуществляет ТК (ПК) с учетом отзывов. Окончательная редакция стандарта должна быть одобрена членами ТК, органами государственного контроля и надзора за соблюдением требований стандарта, научно-исследовательскими институтами Госстандарта и рекомендована для принятия.
Принятие и государственную регистрацию стандарта осуществляет Госстандарт России после анализа содержания проекта на соответствие законодательству России, метрологическим требованиям, терминологическим стандартам, правилам построения, изложения и оформления в соответствии с ГОСТ Р 1.5-92. Срок действия стандарта, как правило, не определяется. Экспертизу проектов национальных стандартов организует Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Издание стандарта и его распространение осуществляет Госстандарт России.
Стандарт не должен быть тормозом для развития экономики в соответствии с достижениями научно-технического прогресса. Но поскольку срок его действия не устанавливается, необходима постоянная работа членов ТК и заинтересованных сторон на обновление нормативного документа. Результатом анализа действующего стандарта может быть внесение изменений в его содержание либо пересмотр, либо отмена нормативного документа. Изменение, вносимое в стандарт на продукцию, обычно касается более прогрессивных требований к ней. Но они не должны нарушать взаимозаменяемость и совместимость продукции, производимой по обновленному стандарту с выпускаемой по действующему стандарту.
Пересмотр государственного стандарта по существу является разработкой нового взамен действующего.
Отмена стандарта производится Госстандартом России. Отмена может осуществляться как с заменой его новым стандартом, так и без замены. Причиной, как правило, служит прекращение выпуска продукции (оказание услуг), которая производилась по данному нормативному документу, либо принятие нового стандарта.
Принятие окончательных решений о внесении изменений, пересмотре и отмене государственных стандартов, а также соответствующая публикация в Информационном указателе стандартов находятся в ведении Госстандарта РФ.
Обновление или отмена стандарта предприятия осуществляется по решению руководства самого объекта хозяйственной деятельности, принявшего этот стандарт.
Все субъекты хозяйственной деятельности, которым предоставлено право разработки, обновления и отмены стандарта обязаны информировать о проделанной работе и ее результатах Госстандарт РФ.
В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" национальные стандарты и общероссийские классификаторы, а также информация об их разработке должны быть доступны заинтересованным лицам.
Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации, национальные стандарты других государств, подтверждения соответствия и о правилах их применения составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов. В Российской Федерации создается и функционирует единая информационная система, предназначенная для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
15 августа 2003 г. выходит постановление № 500 Правительства РФ "О федеральном информационном фонде технических регламентов стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию" и одновременно утверждено "Положение о федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию". В этом положении сказано, что Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов в сфере технического регулирования и является государственным информационным ресурсом.
В состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов входят следующие документы:
1. Технические регламенты, утвержденные федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ; правила и методы исследований и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований, необходимых для применения технических регламентов.
2. Документы национальной системы стандартизации, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, а также перечни национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, и нормативные документы по стандартизации, метрологии, аккредитации и подтверждения соответствия, принятые Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии и другими федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" (на период до их отмены).
3. Международные (региональные) стандарты.
4. Национальные стандарты иностранных государств.
5. Информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения (см. Приложение №2).
Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2003 г. № 513 утверждено "Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию". Основной задачей экспертных комиссий является проведение экспертизы проекта технического регламента и подготовка соответствующего заключения. Создает экспертные комиссии и утверждает их состав Госстандарт РФ. В состав экспертной комиссии включаются специалисты федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей.
Опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов предусматривает опубликование текстов стандартов и классификаторов, внесенных в них изменений, дополнение и поправок, уведомлений об утверждении национальных стандартов, информация об отмене и замене, перечней действующих национальных стандартов.
1.3. Применение стандартов в коммерческой практике
В процессе становления и развития рыночных отношений в России вопросы обеспечения качества продукции, выпускаемой отечественными предприятиями, становятся все более актуальными. В последние годы уровень качества продукции российских предприятий, поступающей на внутренний и внешний рынок, несколько вырос, но в большинстве случаев пока еще далек от западных аналогов.
Существующая у нас в стране система стандартизации и сертификации, несмотря многочисленные попытки изменить ее в соответствии с международными требованиями в данной области, в нынешнем виде все-таки достаточно громоздка и нуждается в дальнейшем пересмотре. Вот почему в настоящее время ведется подготовка нового пакета законов РФ в области стандартизации и сертификации.
В России на качество производимой продукции внимание обращалось очень давно. Однако аттестация качества промышленной продукции впервые была введена в СССР лишь в 1967 г. В 1971 г. Госстандартом была утверждена единая система аттестации промышленной продукции, объединившая все три уровня аттестации - государственный, отраслевой и заводской.
В 1982 г. СССР стал участником международных систем сертификаций. В те годы в стране была принята двухуровневая аттестация продукции, включающая первую и высшую категории качества. При этом продукция высшей категории отмечалась государственным Знаком качества. С 1986 по 1990 г. в СССР существовала государственная приемка продукции.
Однако подлинное значение сертификации было определено лишь в условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям, с принятием следующих Законов:
"О техническом регулировании";
"О стандартизации";
"О защите прав потребителей";
"Об обеспечении единства измерений".
Тексты указанных законов, а также действующих постановлений Правительства и Госстандарта РФ в области стандартизации и сертификации продукции и услуг приведены в Приложениях.
Организация и проведение большинства работ по обязательной сертификации в нашей стране находятся в компетенции Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарта России). Госстандарт России осуществляет государственное управление стандартизацией, метрологией и сертификацией непосредственно и через находящихся в его ведении государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. По данным за 2000 год в систему Госстандарта РФ входят 154 предприятия и организации с общей численностью специалистов более 21000 человек.
Для проведения работ по обязательной сертификации Госстандартом России разработана Система сертификации ГОСТ Р. Именно эта система во многом определяет практику массовой сертификации в Российской Федерации. Участниками сертификации ГОСТ Р являются:
Госстандарт России как национальный орган сертификации;
государственные органы управления, выполняющие работы по сертификации;
центральные и территориальные сертификационные органы;
органы по сертификации;
юридические лица в роли органов добровольной сертификации;
испытательные лаборатории (центры);
производители продукции (исполнители работ и услуг);
продавцы.
С 1993 г. Госстандарт ежегодно определяет перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. В этот перечень в первую очередь включаются товары и услуги, на которые в государственных стандартах установлены требования по обеспечению:
безопасности жизни и здоровья потребителей;
безопасности имущества потребителей;
охраны окружающей среды.
Как видно из перечня, в нашей стране обязательная сертификация распространяется, прежде всего, на потребительские товары и предусматривает контроль их безопасности. Она затрагивает непосредственные интересы не только изготовителей, продавцов, но и потребителей.
Включение товаров в номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации, также зависит от следующих факторов:
массовости потребления товара
наличия стандартов с требованиями безопасности, позволяющих провести сертификацию
наличия сети аккредитованных испытательных лабораторий для проведения сертификационных испытаний.
С действующей редакцией Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" можно ознакомиться в Приложениях.
Система ГОСТ Р организует сертификацию продукции (услуг) на основе международных или региональных соглашений, участником которых является Российская Федерация. В случае различий положения этих соглашений являются приоритетными по отношению к положениям ГОСТ Р. Сертификация в системе ГОСТ Р проводится на соответствие обязательным требованиям ГОСТ, других нормативных документов, в том числе международных и национальных стандартов других стран, введенных в действие в установленном порядке.
Работа по сертификации в системе ГОСТ Р организована на базе систем однородной продукции, в которых устанавливаются правила сертификации с учетом специфики ее производства, поставки и т. д. При этом учитываются следующие факторы:
общность в требованиях потребителей к продукции (назначении продукции);
однородность принципов функционирования продукции;
единство методов испытаний продукции;
существование аналогичной международной (региональной) системы.
Системы однородной продукции утверждаются Госстандартом и регистрируются в Государственном реестре. Сегодня в рамках Системы сертификации ГОСТ Р действуют 45 систем обязательной сертификации групп однородной продукции. В настоящее время наиболее крупными являются системы:
сельскохозяйственной и пищевой продукции;
автотранспортных средств;
электрооборудования;
продукции строительного комплекса;
продукции лесной промышленности.
Для подтверждения соответствия продукции при сертификации проводятся следующие операции:
испытания продукции (первичные, при выдаче сертификата, или периодические повторные, в рамках инспекционного контроля);
оценка производства (первичная и последующая, в рамках инспекционного контроля).
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
2.1. Выбор и описание пищевых продуктов
Пищевой продукт - продукт животного, растительного, минерального или биосинтетического происхождения, предназначенный для употребления в пищу человеком как в свежем, так и в переработанном виде.
К пищевым продуктам относят напитки, жевательную резинку и любые вещества, применяемые при изготовлении, подготовке и переработке пищевых продуктов, но не относят косметическую продукцию, табачные изделия и вещества, используемые только в качестве лечебных средств.
Продукты детского питания - предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты.
Продукты диетического питания - предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты.
Продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов.
Пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов.
Биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.
2.2. Анализ нормативных документов на пищевые продукты
Основным нормативным документов является национальный стандарт РФ "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования" ГОСТ Р 51074-2003.
Настоящий стандарт распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.
Требования к маркировке пищевых продуктов, фасованных в потребительскую тару, установленные в национальных стандартах Российской Федерации, стандартах организаций и других документах, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты, применяются в части, не противоречащей требованиям настоящего стандарта.
Изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
Текст информации для потребителя наносят на русском языке.
Текст и надписи могут быть продублированы на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и на иностранных языках. Текст и надписи должны соответствовать нормам русского или иного языка, на котором дается информация о продукте.
Информация для потребителя должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относительно состава, свойств, пищевой ценности, природы, происхождения, способа изготовления и употребления, а также других сведений, характеризующих прямо или косвенно качество и безопасность пищевого продукта, и не мог ошибочно принять данный продукт за другой, близкий к нему по внешнему виду или другим органолептическим показателям.
Информация о пищевых продуктах должна содержать следующие основные сведения:
наименование продукта;
наименование и местонахождение изготовителя;
товарный знак изготовителя (при наличии), утвержденный или принятый изготовителем в порядке, установленном в странах местонахождения изготовителя или фирмы, являющейся владельцем данного товарного знака;
массу нетто, или объем, или количество продукта;
состав продукта и др. сведения.
Согласно ст. 15 Федерального Закона РФ от 2 января 2000 г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
Пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка.
Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными для здоровья человека.
При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
В розничной торговле не допускается продажа не расфасованных и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
Реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов непромышленного изготовления допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений государственной ветеринарной службы Российской Федерации, удостоверяющих соответствие таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.
В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.
2.3. Характеристика обязательных и рекомендуемых
показателей качества. Заключение о целесообразности
введения дополнительных показателей качества
на пищевые продукты
Качество пищевых продуктов - это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность для удовлетворения определенных потребностей в соответствии с назначением. Качество пищевых продуктов должно соответствовать требованиям стандартов. Качество любого пищевого продукта определяется по характерным для него свойствам, которые называют показателями качества.
Наиболее существенное влияние на формирование и сохранение качества пищевых продуктов оказывают вид и качество сырья, способы и условия производства, упаковка и состояние тары, транспортирование и хранение.
Качество пищевых продуктов определяют органолептическим и измерительным (лабораторным) методами.
Органолептическим методом определяют качество продуктов с помощью органов чувств: зрения, осязания, обоняния и слуха. Таким методом устанавливают вкус, цвет, запах, консистенцию и внешний вид продукта. На предприятиях общественного питания этот способ считается основным и дополняется пробной варкой или жаркой продукта, качество которого сомнительно.
Для более объективного заключения о качестве некоторых продуктов (сыры, сливочное масло) введена балльная оценка. Сущность ее состоит в том, что качество продукта оценивают суммой определенного количества баллов по органолептическим показателям с учетом скидок на имеющиеся в продукте дефекты. При этом основными показателями, характеризующими качество продукта, являются вкус и запах. По полученной сумме баллов определяют товарный сорт продукта.
Измерительный (лабораторный) метод позволяет с помощью приборов, реактивов определить физические (удельная масса, плотность продуктов, температура их плавления и застывания, вязкость), химические (массовая доля влаги, белков, жиров, углеводов, органических кислот, минеральных веществ, вредных и ядовитых примесей), микробиологические (наличие болезнетворных и портящих пищевые продукты микробов), физиологические свойства, энергетическую ценность, усвояемость, пищевую безвредность продукта и т. д.
Для исследования качества берут среднюю пробу - образец партии продукта из разных мест упаковки. Пробу иногда отбирают специальным щупом. Порядок отбора средней пробы указывают в стандартах.
В условиях рыночной экономики на насыщенном товарами рынке, производящими их разными предприятиями и фирмами, необходимо гарантированное подтверждение соответствия товара определенному уровню качества, указанного в стандарте.
Такое подтверждение соответствия дается в виде сертификата соответствия.
Сертификат - это документ подтверждения соответствия качества продукции установленным требованиям стандарта, составленный по правилам системы сертификации. Он включает в себя: код, тип продукта; фирму-изготовителя; место изготовления; данные соответствия требованиям безопасности, соответствующих стандартов или нормативных документов; данные и одобрение результатов в испытательной лаборатории, протокол испытаний; данные о действительности сертификата, его регистрации в реестре Общества и регистрационный номер Общества.
Сертификация - это деятельность независимых уполномоченных органов государства по подтверждению качества продукции установленным требованиям стандартов. Правила сертификации разрабатываются Госстандартом России и утверждаются Законом Российской Федерации.
Одним из важных документов для выдачи сертификата является гигиенический сертификат, введенный постановлением Госсанэпиднадзора в 1993 году.
Целью гигиенического сертификата является предупреждение неблагоприятного влияния на здоровье человека опасных продуктов питания, в которых превышены предельно допустимые нормы микробиологических показателей или концентрация веществ, приводящих к накапливанию токсинов. Гигиенические сертификаты должны иметь: пищевое сырье, продукты питания, пищевые добавки, красители, консерванты.
Любой продукт, произведенный в России с сертификатом качества, должен иметь Знак соответствия на каждой упаковочной единице - это знак, подтверждающий соответствие маркированной им продукции, установленным требованиям стандарта, согласно сертификации.
Знак соответствия имеет утвержденную ГОСТом символику (рис. 1), состоящую из двух частей: непосредственно знак в виде графического изображения букв "С", "Р", "Т" и кода органа Госстандарта России, выдавшего сертификат, состоящего из двух букв и цифр (АЯ78). Качество такой продукции находится под постоянным контролем государства в лице Госстандарта, Госторгинспекции, Госсанэпиднадзора России.

Рис. 1. Знак соответствия
С 1990 года в России, в соответствии с Европейской системой кодирования (EAN), каждому продукту присваивается штрих-код.
Штрих-код - это маркировка, нанесенная на этикетку и упаковку товара в виде многоразрядных чисел в десятичной системе исчисления с кодированием каждой цифры в виде черных полос на белом фоне, которые легко различаются специальными средствами считывания. Информация о товаре хранится в штриховом коде за счет использования различного соотношения ширины штрихов и пробелов. Признаком кода служат две длинные черты в начале и конце его.
Наиболее распространенным стандартом штриховых кодов является EAN-13, состоящий из 13 цифр. Каждому виду изделий присваивается свой номер (рис. 2).

Рис. 2. Штрих-код
По этим 13-ти цифрам можно определить следующее: 1) код страны-поставщика товара (первые 2-3 цифры); код предприятия-изготовителя продукции (следующие 5 цифр); код товара (последующие 5 цифр) - информация о товаре: наименование, потребительские свойства, размер, масса, цвет; 2) убедиться в подлинности и доброкачественности товара, если 13-я цифра - контрольная совпадает с результатом считывания всех кодов прибором-сканером.
Одним из критериев показателя качества продукции являются следующие данные, нанесенные на каждой единице упаковки, а именно: юридический адрес фирмы производителя; дата изготовления; срок годности и условия хранения продукта; химический состав или пищевая и энергетическая ценность его; обозначение нормативного (ГОСТ Р) или технического (ТУ) документа, в соответствии с которым изготовлен продукт.
Проблема качества пищевых продуктов многогранна и включает много аспектов. Выпуск безопасной, высококачественной и конкурентоспособной пищевой продукции на рынок - основа обеспечения ветеринарно-санитарного и санитарно-гигиенического благополучия населения Российской Федерации.
Одним из элементов обеспечения безопасности продовольствия и борьбы с фальсифицированной и контрафактной пищевой продукцией на рынке является оценка соответствия продукции.
В настоящее время, до вступления в силу соответствующих технических регламентов, пищевые продукты - объекты обязательного подтверждения соответствия. Законодательной основой для обязательного подтверждения соответствия пищевой продукции являются законы "О защите прав потребителей", который ввел в практику обязательную сертификацию с 1993 г., и "О качестве и безопасности пищевых продуктов", принятый в конце 2000 г.
При обязательном подтверждении соответствия пищевых продуктов проверяются показатели безопасности, которые регламентированы государственными (национальными) стандартами и санитарными правилами и нормами (СанПиН). Требования этих документов продолжают оставаться обязательными для исполнения в переходный период согласно пункту 1 статьи 46 федерального закона "О техническом регулировании". Кроме того, особенно важным этапом работы при подтверждении соответствия продукции является ее идентификация.
Обязательная сертификация продуктов питания проводится в Системе сертификации ГОСТ Р, в которой действуют в настоящее время более 400 органов по сертификации, аккредитованных на проведение сертификации пищевой продукции, и свыше 900 испытательных лабораторий, проводящих испытания различных видов пищевых продуктов. Инфраструктура органов по сертификации и испытательных лабораторий Системы сертификации ГОСТ Р начиная с 1993 г. сложилась. Это позволяет обеспечить проведение обязательной сертификации пищевых продуктов на всей территории Российской Федерации.
Сертификация пищевых продуктов проводится в органах по сертификации, аккредитованных на базе организаций различной ведомственной подчиненности. Следует отметить, что по сравнению с 2002 г. резко уменьшилось количество органов по сертификации, аккредитованных на базе организаций Госстандарта России, за счет ликвидации органов по сертификации на базе центров стандартизации и метрологии. Такая реорганизация системы была вызвана необходимостью разделения функций по проведению государственного контроля (надзора) и деятельности по сертификации. Аналогичное разделение должны были провести и другие федеральные службы.
К недостаткам настоящей ситуации в оценке соответствия пищевых продуктов можно отнести необходимость подтверждения соответствия в нескольких системах. Например, созданная Россельхознадзором Система подтверждения соответствия зерна и кормов объединила добровольные требования по качеству и обязательные требования по безопасности.
Обязательное подтверждение соответствия пищевых продуктов в переходный период проводится в двух формах - форме обязательной сертификации и в форме декларирования соответствия.
Декларация о соответствии может приниматься изготовителем (продавцом) применительно к продукции, включенной в перечень, утвержденный правительством РФ.
В первой редакции перечня (утвержден постановлением правительства РФ № 766 от 7 июля 1999 г.) 20 позиций (видов продукции) из 74 были представлены пищевой продукцией. В дальнейшем, в 2000 и 2001 годах, проводилась интенсивная работа по уменьшению избыточности обязательной сертификации и замене обязательной сертификации декларированием соответствия. Так, в 2002 г. постановлением правительства РФ (№ 287 от 29 апреля 2002 г.) из объектов обязательного подтверждения соответствия был исключен ряд видов пищевых продуктов.
В новую редакцию перечня (утвержден постановлением правительства РФ № 287 от 29 апреля 2002 г.) вошло 237 видов продукции, из которых 31 относится к пищевым продуктам. В настоящее время после изменений и дополнений, внесенных в указанный перечень (постановление правительства РФ № 72 от 10 февраля 2004 г.), декларация о соответствии может приниматься по 43 видам пищевой продукции.
Таким образом, была значительно уменьшена область обязательной сертификации применительно к пищевой продукции. Сейчас соотношение обязательной сертификации и декларирования соответствия в области пищевой продукции примерно одинаково: 53% составляют объекты обязательной сертификации и 47% - объекты декларирования соответствия.
В России в соответствии с федеральными законами "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и "О техническом регулировании" государство сохраняет за собой контроль и надзор лишь за безопасностью продукции и достоверностью информации о фактическом качестве продукции. Не случайно Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии утвердило новый национальный стандарт ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", вступивший в действие с 1 июля 2005 г. Одним из разработчиков этого стандарта является ОАО "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации".
Можно с уверенностью сказать, что на период до принятия специальных технических регламентов на конкретные группы пищевых продуктов этот документ устанавливает общие требования к информации о пищевых продуктах отечественного и зарубежного производства, реализуемых на территории Российской Федерации.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Итак, стандартизация является одним из эффективных средств организации общественных, производственных и экономических отношений в обществе.
Стандартизация разрабатывает требования, нормы, правила, характеристики как обязательные для выполнения, так и рекомендуемые. Стандартизация обеспечивает право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества, а также право на безопасность и комфортность труда. Важным результатом деятельности по стандартизации является повышение степени соответствия продукции, процессов, услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле, содействие научно-техническому прогрессу. Стандартизации принадлежит важная роль в обеспечении и регулировании качества товаров народного потребления. Стандартизация направлена на повышение требования к качеству продукции, повышение пищевой ценности продуктов питания, более рациональное использование сырьевых ресурсов, улучшение упаковки и внешнего оформления товаров.
В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" стандартизация осуществляется в целях:
• повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, содействия соблюдению технических регламентов;
• обеспечения научно-технического прогресса;
• повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
• рационального использования ресурсов;
• технической и информационной совместимости;
• взаимозаменяемости продукции. Целями стандартизации являются также:
• повышение качества продукции в соответствии с развитием науки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства;
• содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства;
• устранение технических барьеров в производстве и торговле; обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке.
Главными направлениями развития стандартизации РФ являются:
• развитие межгосударственной стандартизации в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г.;
• работа по гармонизации российских стандартов с международными;
• развитие международного сотрудничества в области стандартизации;
• формирование технического законодательства (технического регламента);
• актуализация действующего фонда государственных стандартов;
• обновление нормативных документов до уровня передовых стран;
• информационное обеспечение стандартизации должно быть доступным для заинтересованных пользователей;
• оптимизация состава и структуры системы общероссийских классификаторов;
• устранение технических барьеров в торговле;
• стандартизация услуг.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые".
ГОСТ Р-1,0-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения"
Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Комментарий к Федеральному закону "О техническом регулировании" (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2005.
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I "О защите прав потребителей" (с изм. от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г.).
Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2003.
Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и сертификация. - М.: ЮРАЙТ, 2004.
Николаева М. А. Оценка и подтверждение соответствия продукции и услуг. - М.: ОЦПКРТ, 2003.
Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья (ПР 50.3.004.96) (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28 апреля 1999 г. №21) (с изменениями от 18 июня 2002 г.).
Приказ №66 от 07.06.2005 г. "Об утверждении формы сертификата соответствия".
Радченко Л.А. Основы метрологии, стандартизации и сертификации в общественном питании. - Рн/Д: Феникс, 2005.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли пищевыми продуктами.
Сергеев А.Г. Метрология. Стандартизация. Сертификация: учеб. пособие для вузов. - М.: Логос, 2005.
Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ "о качестве и безопасности пищевых продуктов".
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184 "О техническом регулировании".
Приложение №1
Структура технического регламента

Приложение №2
Формирование и использование федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов

2

Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками, графиками, приложениями и т.д., достаточно просто скачать работу.

Скачать работу Скачать Наверх

Мы выполняем любые темы

экономические
гуманитарные
юридические
технические

Закажите сейчас

Лучшие работы

 Расчет автодороги
 Собственность и формы ее реализации в современных условиях
 Принципы, субъекты, доказательства, меры пресечения уголовного процесса (задачи без условий)

Ваши отзывы

Здравствуйте. Подтверждаю получение заказа. Огромное спасибо за столь короткие сроки. Еще раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!
Николай
<<Все отзывы

Партнеры и друзья проекта

 



Rambler's Top100


Рейтинг@Mail.ru

Copyright © Refbank.Ru 2005-2014
Все права на представленные на сайте материалы принадлежат Refbank.Ru.
Перепечатка, копирование материалов без разрешения администрации сайта запрещено.