|
|
Функции государства: понятие и виды2. Функции государства: понятие, классификация. 1. Понятие и классификация функций государства. Функции государства - это основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его классовая и общечеловеческая сущность, социальное назначение. Анализ функций государства должен основываться на следующих положениях: 1. Функции государства это устойчиво сложившаяся, объективно необходимая, предметная деятельность в определенных сферах общественной жизни, конкретизирующая сущность конкретного государства и нормативную практику международного сотрудничества различных государств. В ней проявляются общесоциальные, классовые и национальные аспекты. 2. Функции государства охватывают его деятельность в целом, поэтому их не следует смешивать с функциями отдельных государственных органов. 3. Функции государства - явление исторически изменчивое, их состав и содержание меняются в зависимости от стоящих перед ним целей и задач. Функции государства не следует отождествлять с целями и задачами, стоящими перед ним. Если цель представляет собой идеальное предвосхищение результата его деятельности, то задача, конкретизируя содержание цели, наполняет средствами и способами ее достижения. Функция же, выражая основные направления деятельности государства в конкретной исторической обстановке по выполнению стоящих перед ним задач, является своеобразным средством их осуществления. Одна задача выполняется посредством нескольких функций (направлений) деятельности государства. Классификация функций государства осуществляется по различным основаниям: 1. По специфике объектов государственного воздействия: экономическая, социальная, идеологическая, экологическая функции, функция обороны и др. 2. По сферам деятельности государства: внутренние и внешние функции. 3. По продолжительности действия: постоянные и временные. По степени общности: основные и неосновные функции. 2. Внутренние функции Российского государства. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Каждая функция реализуется посредством решения государством ряда конкретных задач. Экономическая функция - структурная перестройка российской экономики; - поддержка стратегических и социально значимых производств; - централизованная инвестиционная политика; - приватизация; - управление государственной собственностью; - создание условий для иностранных инвестиций; - создание правовых основ организации (управления) экономики путем принятия соответствующих законов и иных актов и другие, Социальная функция: - установление и обеспечение минимальных социальных стандартов жизни (зарплаты, пенсии, прожиточного минимума и др.); - поддержка тех, кто в силу объективных причин не может полноценно трудиться (инвалидов, детей, пожилых, людей, студентов и др.); - обеспечение занятости; - развитие пенсионного обеспечения, страхования, здравоохранения и т.д. Функция финансового контроля (фискальная): - установление и сбор всех видов налогов; - формирование государственного бюджета и контроль за его расходной частью; - проведение финансовой политики (займы, кредиты, ценные бумаги и т.д.); - контроль за денежным обращением в стране и т.д. Функция охраны правопорядка: - охрана прав и свобод граждан; - защита всех форм собственности; - обеспечение режима законности; - борьба с преступностью; - охрана общественного порядка; - исполнение наказаний; - профилактика правонарушений и т.д. Экологическая функция: - разработка экологической программы страны; - принятие и осуществление национальных программ охраны окружающей среды; - установление правового режима природопользования; - установление экологических стандартов (например, показателей предельно допустимой концентрации вредных веществ в воде, атмосфере, выхлопных газах автомобилей и т.д.); - контроль за соблюдением природоохранного законодательства; Функция развития культуры, науки и образования: - государственная поддержка науки, культуры, образования, спорта, средств массовой информации; - сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев и т.д.; - признание идеологического многообразия, обеспечение свободы всех видов творчества; - охрана интеллектуальной собственности; - установление государственных стандартов в области образования; - выдача лицензий на право заниматься культурно-образовательной деятельностью и другие; функция регулирования межнациональных отношений - особая функция, свойственная Российскому государству как федеративному образованию. На территории России проживает около 160 этносов, а из 89 субъектов федерации 31 образованы по национально-этническому признаку. Осуществление данной функции непосредственно возложены на специальный орган - Министерство по делам национальностей и федеративным отношениям. 3. Внешние функции Российского государства. Внешние функции государства - это основные направления его деятельности на международной арене. Коренные изменения, происшедшие в мире и в России в последние годы, существенно изменили внешние функции нашего государства. Одни из них отпали (сотрудничество с социалистическими странами, помощь развивающимся странам), другие видоизменили свое содержание, третьи возникли вновь. Функция обороны страны не только наполнилась новым содержанием, но и обрела новую правовую базу. Впервые в истории России приняты Законы "Об обороне", "О статусе военнослужащих", Военная доктрина и другие акты. Данная функция осуществляется государством по следующим направлениям: - укрепление вооруженных сил; - развитие оборонной промышленности; - охрана государственных границ; - организация гражданской обороны; - ведение разведки и контрразведки; - подготовка мобилизационных резервов; - военное сотрудничество с другими государствами и т.д. Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка предполагает следующее: - политическое сотрудничество со всеми государствами; - укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений; - участие в работе международных организаций (ООН и др.); - участие в разрешении региональных и межнациональных конфликтов; - сотрудничестве с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и др.). Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ: - укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической, политической, культурной и иных областях; - создание системы коллективной безопасности; - совместная охрана границ; - обеспечение прав человека и национальных меньшинств; - создание единого информационного пространства. Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем: - участие в международном разделении труда; - установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; - участие в деятельности международных экономических организаций; - совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности; - предотвращение и ликвидация последствий крупных экологических катастроф и т.д. 2.4. Формы осуществления функций государства. Формы осуществления функций государства - это упорядоченная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. Выделяют два вида такого рода форм: правовые и организационные. Правовые формы осуществления функций государства это деятельность органов государства, связанная с изданием и реализацией юридических актов. К ним относят правотворческую и правоприменительную деятельность. Последняя в свою очередь делится на оперативно-исполнительную и правоохранительную. Организационные формы осуществления функций государства заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей юридических последствий. К ним относят организационно-регламентирующую, организационно-хозяйственную и организационно-идеологическую деятельность государственных органов. Практическое задание. Определите, к какой форме реализации права относятся действия участников правоотношений? а. Гражданин Плотников обратился в суд с иском о возмещении материального ущерба; б. Начальник ОВД наложил штраф на гражданина Кудрявцева за совершение административного правонарушения. Реализации норм права - это воплощения их предписаний в поведении людей 1. Форма - использование прав - выражается в реализации возможностей, которые предоставляются участникам общественных отношений. 2. Форма - исполнение обязанностей - выражается в обязательном совершении активных , действий, которые предписываются нормами права участникам общественных отношений. 3. Форма - соблюдение обязанностей - выражается в воздержании от совершения действий, запрещённых юридическими нормами. 4. Форма - применение норм права - выражается во властной деятельности компетентных государственных органов или должностных лиц по реализации правовых норм. А.) Статья 3 ГПК РСФСР устанавливает, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. Гражданин Плотников, обратившись в суд с иском о возмещении материального ущерба, реализовал своё субъективное право, предоставленное ему статьей 3 ГПК РСФСР, т. е. имеет место использование права. Б) Начальник ОВД наложил штраф на гражданина Кудрявцева за совершение административного правонарушения. Статья 10 Закона РСФСР "О милиции" в п. 7 устанавливает, что милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях. Статья 203 КоАП РСФСР устанавливает подведомственность органам внутренних дел (милиции) дел об административных правонарушениях. В том числе и устанавливает компетенцию начальников органов внутренних дел по наложению взысканий. В данном случае имеет место форма применения норм права , которая выражается во властной деятельности компетентных государственных органов или должностных лиц по реализации правовых норм. В данном случае - наложение административного взыскания должностным лицом. Литература. 1.Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г.) // Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503 2. .Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: "Проспект", 1997 3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М.: "Проспект". 1997 4. Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе. // Государство и право , 1993, № 6., с. 98-108 5. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1997 1 Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками, графиками, приложениями и т.д., достаточно просто её СКАЧАТЬ.  |
|
Банк готовых работ
Форма заказа
Скачать работу
экономические  Copyright © refbank.ru 2005-2024
Все права на представленные на сайте материалы принадлежат refbank.ru. Перепечатка, копирование материалов без разрешения администрации сайта запрещено. |
|